四川地區鉆井環保準入以 “區域禁入 + 環評前置 + 全要素達標 + 風險閉環” 為核心，2026 年嚴格執行《四川省頁巖氣開采業污染防治技術政策》（2018 年第 3 號）、《陸上石油天然氣開采工業大氣污染物排放標準》（GB 39728-2020）、《石油天然氣開采業固體廢物污染控制技術規范（HJ 1461—2026）》等標準，覆蓋選址、環評、水 / 氣 / 固廢 / 噪聲 / 土壤地下水、生態保護與應急管理，以下為可直接落地的準入標準與實操邊界。

一、選址與敏感區禁入（紅線約束）

絕對禁止區域

生態保護紅線核心區、自然保護區核心區 / 緩沖區、飲用水水源保護區一級 / 二級保護區、風景名勝區核心景區、文物保護單位保護范圍等，嚴禁任何鉆井作業。

巖溶區鉆井需專項論證，過淺表巖溶層優先采用氣體鉆 / 清水鉆，防止地下水污染。

限制與避讓要求

避開人群聚集區，按環評確定環境防護距離（一般≥300m）；與城鄉規劃、土地利用規劃、生態功能區劃一致。

臨時用地不得占用永久基本農田，確需占用須省級認定并落實表土剝離與復墾。

二、環評與準入審批（前置合規）

審批事項 準入標準 主管部門 關鍵材料

環評審批 編制環評報告書 / 表，報市（州）生態環境局審批；“三高” 井、新探區首口井需專家專項評審 省 / 市（州）生態環境廳（局） 環評報告、風險評估報告、選址論證

排污許可 排放污染物須持證排污，按證執行排放限值；納入排污許可管理名錄的項目必須領證 市（州）生態環境局 排污許可申請表、污染治理方案

水資源論證 取用水需辦取水許可，優先保障生態 / 生活 / 農業用水；單井用水定額≤行業基準值 水利廳 / 縣級水利局 水資源論證報告、取水許可申請

環保 “三同時” 環保設施與主體工程同時設計、施工、投用；環保投資占比：油氣鉆井≥5% 建設單位 + 監理 環保設施設計專篇、驗收報告

三、污染物排放與治理標準（全要素管控）

1. 水污染防治

廢水類型 處理要求 排放 / 回用標準 執行規范

鉆井廢水 水基廢水 “隔油 + 沉淀” 后回用（平臺回用率≥85%）；油基廢水清潔化處理后委托有資質單位處置 回用優先，外排需達《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）一級 四川省頁巖氣污染防治技術政策第 5.2 條

壓裂返排液 區域調配回用，無法回用的密閉罐車運至回注井回注 回注水質達標，禁止外排至地表水 川生態環境廳 2025 年批復文件

生活污水 環保廁所收集后農用，或接入市政管網 不外排，農用需符合農田灌溉水質標準 南充市環評公示要求

防滲要求 重點區域（泥漿罐區、巖屑堆放區、危廢暫存間）等效黏土防滲層 Mb≥6.0m，滲透系數 K≤1×10??cm/s GB18598-2019 防滲設計方案、第三方檢測報告

2. 大氣污染防治

放噴天然氣必須點火燃燒，燃燒廢氣經≥6m 排氣筒排放，滿足 GB 39728-2020 中顆粒物≤10mg/m3、SO?≤30mg/m3 等限值。

柴油發電機用輕質柴油，廢氣經消煙除塵處理；揚塵灑水抑塵、運輸遮蓋，執行 DB51/2682-2020。

油基泥漿 / 巖屑密閉儲運，減少 VOCs 無組織排放。

3. 固體廢物處置

水基巖屑 / 泥漿：一般固廢，優先綜合利用；暫存區防滲、防雨、防流失。

油基巖屑 / 廢礦物油：按危廢管理，暫存間 Mb≥1.0m、K≤1×10??cm/s，交由有資質單位處置，執行 HJ 1461—2026。

生活垃圾交環衛部門處置，禁止混入危廢。

4. 噪聲與振動控制

優先用低噪聲設備，固定源設隔聲間、消聲器與減振基礎；夜間施工需獲許可并告知居民。

執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2025）：晝間≤70dB（A），夜間≤55dB（A）。

5. 土壤與地下水保護

分區防滲：重點防滲區（泥漿循環系統、巖屑區、危廢暫存間等）執行 Mb≥6.0m、K≤1×10??cm/s；一般防滲區 Mb≥1.5m、K≤1×10??cm/s。

設地下水監測井，定期監測 pH、COD、石油類等指標，制定污染應急預案。

四、生態保護與恢復（過程 + 末端）

生態保護措施

施工范圍控制在用地內，表土剝離單獨堆放；臨時占地植被恢復率≥95%。

巖溶區、地下水補給區優先清水鉆 / 氣體鉆，減少對水環境影響。

土地復墾

按 “誰破壞、誰復墾” 原則，提交復墾方案，繳納保證金（耕地 1.5—3 萬元 / 畝）；驗收合格后退還。

復墾后土地質量需達原用途標準，植被覆蓋度≥90%。

五、環境風險防范與應急（閉環保障）

應急設施

每井場設應急池（≥500m3），用于事故廢水暫存；重點區域設圍堰與防滲收集系統。

配備防噴器、堵漏材料、H?S 檢測儀、防毒面具等應急物資。

預案與演練

編制井噴、H?S 泄漏、水污染等專項預案，報屬地應急部門備案；每季度≥1 次實戰演練。

事故 1 小時內上報，嚴禁遲報 / 瞞報；處置后開展風險評估，驗收合格方可復工。

六、常見違規后果（合規底線）

未批先建：停工整改，罰款最高為項目總投資 10%。

敏感區鉆井：責令關停，限期恢復，承擔生態賠償責任。

排放超標：按日連續處罰，查封設備，暫停排污許可。

固廢 / 危廢處置不當：罰款最高 500 萬元，吊銷資質。